全國(guó)“兩會(huì)”正在火熱進(jìn)行中，首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的“粵港澳大灣區(qū)”概念，近幾天火遍廣東，成為最熱詞匯之一。
■開(kāi)篇語(yǔ)
全國(guó)“兩會(huì)”正在火熱進(jìn)行中，首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的“粵港澳大灣區(qū)”概念，近幾天火遍廣東，成為最熱詞匯之一。
世界四大灣區(qū)，珠三角占得一席。布局粵港澳大灣區(qū)，中山早已在行動(dòng)。從去年召開(kāi)的中山市第十四次黨代會(huì)到2017年中山“兩會(huì)”，深度融入灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為共識(shí)——
對(duì)外，千億大型交通基建的加速推進(jìn)，正在不斷改寫(xiě)這座城市的區(qū)位坐標(biāo)：“珠三角樞紐城市”的優(yōu)勢(shì)日漸凸顯，“半小時(shí)創(chuàng)新圈”正在進(jìn)一步擴(kuò)容。立足四個(gè)城市新定位，中山正在不斷發(fā)力樞紐經(jīng)濟(jì)，為灣區(qū)時(shí)代的城市競(jìng)合打下基礎(chǔ)；
于內(nèi)，一場(chǎng)致力于破解“四個(gè)難以為繼”的深度布局，已經(jīng)火熱鋪開(kāi)：“組團(tuán)式發(fā)展”的新格局已經(jīng)在推進(jìn)中，創(chuàng)新環(huán)境、城市環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的全面改革，無(wú)不在重塑中山的投資優(yōu)勢(shì)。藉此，中山正在從江河時(shí)代加快走向海洋時(shí)代；
面對(duì)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，以時(shí)不我待的心態(tài)，中山高聲喊出“開(kāi)放宣言”——
將于3月28日舉行的“2017年中山招商引資·招才引智洽談會(huì)”，立足“一二三四五八”戰(zhàn)略，將“創(chuàng)新引領(lǐng)、智匯中山”定為核心主題，大交通、大平臺(tái)成為展示與招商重點(diǎn)，對(duì)接廣深這兩大粵港澳大灣區(qū)核心城市，成為今年的重頭戲。
未來(lái)6年中山將投入1400億元進(jìn)行大交通建設(shè)。圖為擴(kuò)建后的中山港大橋。
交通大樞紐
自去年以來(lái)，中山人明顯感覺(jué)到全市進(jìn)入了一個(gè)新的“修路”時(shí)代：市內(nèi)有康華路、長(zhǎng)江路、博愛(ài)路改造工程，對(duì)外有深中通道、廣中江高速、“城軌變高鐵”的加速推進(jìn)。
這既是跟市民上班、購(gòu)物息息相關(guān)的民生工程，也是跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展緊密相連的“前哨戰(zhàn)”——在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，“粵港澳大灣區(qū)”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。泛珠合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，世界級(jí)城市群呼之欲出，這一戰(zhàn)略為珠三角城市群打開(kāi)了更有想象力的空間，也為中山實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展開(kāi)啟了全新的未來(lái)。
致力于成為承接珠江東、西兩岸區(qū)域性交通樞紐，中山在對(duì)接廣州、深圳、佛山、珠海等城市的部署上，正表現(xiàn)出前所未有的迫切性。6年投入1400億元的大交通布局，寄予了中山人以交通大樞紐建設(shè)助力城市跑出創(chuàng)新加速度的決心與信心。
被邊緣化的“樞紐位置”？
每逢節(jié)假日，珠三角朋友圈里的“大塞車(chē)”片段，虎門(mén)大橋必定榜上有名。去年6月，一則發(fā)表在“家在深圳”論壇的帖子《4個(gè)多小時(shí)，深圳還開(kāi)不到中山……》引起了網(wǎng)友的討論——作為連接“深莞惠”與“珠中江”兩大經(jīng)濟(jì)圈的唯一直連通道，深中通道的開(kāi)建不僅被放在經(jīng)濟(jì)圈的互融互通發(fā)展框架中討論，也被裹挾在珠三角居民衣食住行這樣的生活品質(zhì)中被關(guān)注。
作為珠江“A”字形的中間位置，中山的交通先導(dǎo)作用不言而喻。
近年來(lái)，該市通過(guò)城際軌道、高速路、干線(xiàn)公路、港口等方面的建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸體系有了很大的發(fā)展。截至2016年12月，中山市公路總里程超過(guò)3000公里，路網(wǎng)總密度約180公里/百平方公里，躍居全省前列。其中，高速公路分別為廣澳高速、廣珠西線(xiàn)高速、中江高速和西部沿海高速，呈“兩縱兩橫”布局，里程為158.90公里。
鐵路方面，廣珠城際軌道的開(kāi)通結(jié)束了中山?jīng)]有軌道交通的歷史，該線(xiàn)路在中山境內(nèi)開(kāi)通南頭站、小欖站、古鎮(zhèn)站、東升站、中山北站、中山站、南朗站，向北可到達(dá)佛山順德、廣州南站，向西到達(dá)江門(mén)新會(huì)站，向南到達(dá)珠海站。此外，近期廣珠城際軌道中山站開(kāi)通至北京、上海、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、桂林等5市的國(guó)鐵長(zhǎng)途列車(chē)，中山正式融入國(guó)家鐵路網(wǎng)。
港口領(lǐng)域，隨著中山港升格為一類(lèi)口岸，外輪可直接進(jìn)出中山港，中山港獲得發(fā)展遠(yuǎn)洋航運(yùn)的機(jī)遇。而中山港東移戰(zhàn)略具備實(shí)施條件，為中山市航運(yùn)事業(yè)從江河時(shí)代邁向遠(yuǎn)洋時(shí)代提供了可能。
但另一方面，各個(gè)交通子系統(tǒng)也存在不少問(wèn)題：
公路方面，受珠江口地理位置影響，中山市現(xiàn)有的高速公路主要側(cè)重于廣州、珠海、江門(mén)，缺乏與珠江東岸高速通道的直接對(duì)接，對(duì)外公路體系尚不完善；鐵路方面，雖然近期廣珠城際可以開(kāi)通國(guó)鐵長(zhǎng)途列車(chē)，但是受廣珠城際鐵路通過(guò)能力（包括線(xiàn)路及車(chē)站）的限制，現(xiàn)狀發(fā)車(chē)班次不足，國(guó)家長(zhǎng)途客運(yùn)鐵路的服務(wù)能力不強(qiáng)，難以達(dá)到區(qū)域性鐵路樞紐的要求；港口方面，現(xiàn)有貨運(yùn)港處于喂給港地位，客運(yùn)港發(fā)展不足，缺乏與珠三角城市港口、機(jī)場(chǎng)以及澳門(mén)聯(lián)系的水運(yùn)航線(xiàn)。就交通樞紐角色而言，中山的客運(yùn)沒(méi)有形成多方式一體化的綜合客運(yùn)樞紐，貨運(yùn)方面現(xiàn)狀沒(méi)有鐵路貨運(yùn)樞紐。
一直以來(lái)，中山具有地處珠江口西岸地理中心的先天優(yōu)勢(shì)，但由于過(guò)去沒(méi)有與東岸的直連通道，反而被“邊緣”。基于對(duì)上述問(wèn)題的思考，中山市在黨代會(huì)和“兩會(huì)”中提到融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，就將完善與粵港澳灣區(qū)的交通設(shè)施對(duì)接放在了關(guān)鍵位置。
扭轉(zhuǎn)局面從深中通道開(kāi)始
深中通道的建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)了這一局面。
從地圖上看，按政府所在地之間的直線(xiàn)距離來(lái)算，距離珠海30公里，距離澳門(mén)40公里，距離廣州和深圳70公里，距離香港80公里——這是珠江口西岸地理中心的區(qū)位。
深中通道貫通后，中山的地理優(yōu)勢(shì)被激活，使得該市成為珠三角城市群中貫通南北、承東啟西的角色，其作為珠江口門(mén)戶(hù)城市和交通橋頭堡的地位得以確立。
不僅如此，放在自貿(mào)區(qū)的版圖來(lái)看，中山還將成為珠江兩岸3大國(guó)家級(jí)新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）銜接和轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)，成為未來(lái)廣東最開(kāi)放和最活躍區(qū)域的地理中心之一。
2016年4月，省政府頒布了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)中山明確提出了“打造珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐”的戰(zhàn)略定位。為完成建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐的既定目標(biāo)，中山市提出以深中通道和深茂鐵路等項(xiàng)目建成通車(chē)之年2023年為目標(biāo)年，以前所未有的力度，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)倒排建設(shè)計(jì)劃，全面掀起交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
那么，中山市打造珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐的具體指標(biāo)有哪些？根據(jù)市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其總體目標(biāo)，是打造連接珠江東西兩岸、輻射珠江西岸的客貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心，構(gòu)建外連內(nèi)暢、多方式一體化的區(qū)域性綜合交通樞紐。
這一發(fā)展策略，涉及公路、鐵路、航空、港口等方面。其中，公路建設(shè)側(cè)重于加快與周邊城市對(duì)接道路的建設(shè)，將中山市打造成為國(guó)家公路主樞紐，構(gòu)建高速公路、干線(xiàn)公路、普通道路的多層次對(duì)外公路網(wǎng)絡(luò)：向北全面加強(qiáng)與廣州市、佛山市的交通銜接，主動(dòng)融入廣佛都市圈，并加強(qiáng)與粵北地區(qū)的交通聯(lián)系；向東通過(guò)深中通道、深茂鐵路公鐵兩用大橋公路連接線(xiàn)，加強(qiáng)與珠江東岸以及粵東地區(qū)的交通聯(lián)系；向南通過(guò)廣澳高速、廣珠西線(xiàn)高速、港珠澳大橋等，加強(qiáng)與珠海、香港、澳門(mén)的交通聯(lián)系；向西通過(guò)中開(kāi)高速、中江高速、西部沿海高速等，加強(qiáng)與江門(mén)以及粵西地區(qū)的交通聯(lián)系。
鐵路方面，包括積極開(kāi)通國(guó)鐵長(zhǎng)途列車(chē)，并適時(shí)引入國(guó)家干線(xiàn)客運(yùn)鐵路，將中山市打造成為國(guó)家干線(xiàn)鐵路區(qū)域樞紐，形成國(guó)家鐵路、城際軌道、城市軌道的多層次對(duì)外鐵路網(wǎng)絡(luò)。此外，該市還計(jì)劃通過(guò)深茂鐵路和廣珠城際鐵路，開(kāi)通盡量多的長(zhǎng)途列車(chē)，前往北京、上海、貴陽(yáng)、南寧、南昌等地。據(jù)悉，中山正積極研究引入其他國(guó)家鐵路大通道（高速鐵路）和城際軌道，全面融入國(guó)家干線(xiàn)鐵路網(wǎng)，支持鐵路樞紐地位的提升。
在航空和港口建設(shè)方面，中山則計(jì)劃利用周邊大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和深水港，依托鐵路、軌道及高快速通道建設(shè)，并開(kāi)通前往南沙自貿(mào)區(qū)、南沙港、前海自貿(mào)區(qū)、深圳機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)、澳門(mén)機(jī)場(chǎng)的水運(yùn)航線(xiàn)，快捷共享珠三角大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和深水港。
對(duì)接廣深加速跑起來(lái)
因深中通道建設(shè)的利好消息，深中兩市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接早已開(kāi)始布局。
在去年的中山招商引資洽談會(huì)上，來(lái)自深圳的境內(nèi)市外項(xiàng)目達(dá)18個(gè)，總投資額達(dá)99.71億元，占境內(nèi)市外項(xiàng)目投資額的三成以上。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接更是加速推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年間深中兩地服務(wù)業(yè)對(duì)接企業(yè)超過(guò)1000家，有160多家深圳企業(yè)落戶(hù)中山。
就在上個(gè)月，中山市委率代表團(tuán)到深圳考察，與坎德拉科技創(chuàng)新有限公司、比亞迪股份有限公司、優(yōu)必選科技有限公司、大疆創(chuàng)新科技有限公司等一批知名企業(yè)進(jìn)行了深度交流。從選擇的企業(yè)來(lái)看，中山有意在智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軌道交通建設(shè)、智慧城市應(yīng)用等領(lǐng)域，向深圳知名企業(yè)拋出繡球。
在代表團(tuán)進(jìn)行交流過(guò)程中有一個(gè)細(xì)節(jié)：深中通道作為直接連接珠江口東、西兩岸的交通設(shè)施，其重要性一再被提及。在深、中兩市的產(chǎn)業(yè)合作話(huà)語(yǔ)中，這一交通項(xiàng)目被視為將兩市連為一體的標(biāo)志性設(shè)施，為未來(lái)合作打開(kāi)新窗口。
站在發(fā)展機(jī)遇面前，如何讓中山交通的服務(wù)功能，跟其所擁有的地理優(yōu)勢(shì)匹配，是急需解決的問(wèn)題。以深中通道為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一系列、全方位、綜合型的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)鋪開(kāi)，完善交通服務(wù)體系、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)空間、主動(dòng)承接廣深等發(fā)展高地的輻射帶動(dòng)，是中山謀求新發(fā)展的主要命題。
在這樣的訴求之下，中山也將目光投向了廣州。如果說(shuō)跟深圳的對(duì)接主要放在高速公路上，那么對(duì)廣州的對(duì)接主要放在軌道交通。在中山的大交通版圖中，與廣州地鐵18號(hào)線(xiàn)的接駁，成為演繹廣州、中山“雙城記”的重要戰(zhàn)略。
廣州地鐵18號(hào)線(xiàn)起自南沙樞紐、途經(jīng)珠江新城、番禺廣場(chǎng)、至廣州東站，遠(yuǎn)期延伸對(duì)接白云機(jī)場(chǎng)，按時(shí)速160公里標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。根據(jù)規(guī)劃，廣州地鐵18號(hào)線(xiàn)延伸至中山項(xiàng)目推薦規(guī)劃線(xiàn)路全長(zhǎng)43.6公里，預(yù)估投資305億元，其中中山境內(nèi)線(xiàn)長(zhǎng)22.4公里，預(yù)估投資157億元。目前，該項(xiàng)目已納入《2016年度廣州與周邊城市跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作計(jì)劃》。
廣州地鐵18號(hào)線(xiàn)延伸至中山，對(duì)區(qū)域同城一體化發(fā)展、提升城市軌道交通互聯(lián)互通水平等無(wú)疑具有重要意義。對(duì)廣州而言，可以提升廣州作為國(guó)家中心城市、國(guó)家綜合交通樞紐對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)能力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，提升地鐵的服務(wù)半徑和運(yùn)營(yíng)效益；對(duì)于中山而言，從公共交通領(lǐng)域突圍，是實(shí)現(xiàn)與廣州創(chuàng)新資源對(duì)接的重大突破。
以路通源，未來(lái)已來(lái)。重回“中心”位置，在新一輪大發(fā)展中，中山如何利用好地理優(yōu)勢(shì)激活區(qū)位優(yōu)勢(shì)、如何發(fā)揮好節(jié)點(diǎn)角色承擔(dān)樞紐功能、如何利用快速通道對(duì)接創(chuàng)新資源，是這個(gè)珠江西岸城市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。
■聲音
中山市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)余錫盆：
3年建76個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)抓好落實(shí)
根據(jù)市委、市政府部署，交通部門(mén)組織編寫(xiě)了《中山市打造珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐三年建設(shè)計(jì)劃研究》，具體思路是：
以深中通道和深茂鐵路等項(xiàng)目均已建成通車(chē)之年為目標(biāo)年，分三個(gè)階段進(jìn)行建設(shè)。第一階段為2017—2019年，這一階段是基礎(chǔ)期，即重點(diǎn)建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批；第二階段為2020—2022年，是攻關(guān)期，即推進(jìn)落實(shí)儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，需要確保絕大部分建設(shè)項(xiàng)目可以投入使用；第三階段2023年，是收官期，也就是全面實(shí)現(xiàn)珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐的宏偉目標(biāo)。
經(jīng)過(guò)反復(fù)論證及分析，并結(jié)合專(zhuān)家和部門(mén)的意見(jiàn)，市交通運(yùn)輸局形成了第一階段三年（2017—2019年）建設(shè)76個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃。
根據(jù)項(xiàng)目的迫切性和可實(shí)施性等原則，分為剛性項(xiàng)目和彈性項(xiàng)目?jī)纱蟛糠帧傂皂?xiàng)目，就是對(duì)樞紐建設(shè)具有重要意義和迫切性，并能夠在近三年穩(wěn)步開(kāi)展的項(xiàng)目；彈性項(xiàng)目，就是計(jì)劃在近三年開(kāi)工建設(shè)但具有不確定性的項(xiàng)目，或者仍需要做前期研究的項(xiàng)目。
其中，剛性項(xiàng)目33個(gè)，項(xiàng)目總投資1411億元；彈性項(xiàng)目43個(gè)。項(xiàng)目分成四大類(lèi)：分別是對(duì)接周邊城市的高快速通道項(xiàng)目、對(duì)接周邊城市的普通道路項(xiàng)目、支撐客貨運(yùn)樞紐的交通設(shè)施項(xiàng)目和客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站項(xiàng)目。
今年將是“交通項(xiàng)目落實(shí)年”，實(shí)施交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，要在深中通道前配套建成通車(chē)，勢(shì)必要求在今明兩年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。為此，所有交通建設(shè)項(xiàng)目都要以深中通道項(xiàng)目的建設(shè)期為標(biāo)桿，以工期倒逼計(jì)劃，以計(jì)劃促進(jìn)進(jìn)度，全力向建成樞紐城市的目標(biāo)沖刺。
我們將加快完善向西、向南、向北方向交通連接，主動(dòng)對(duì)接周邊城市交通通道。今年，我們要全力克服困難，積極創(chuàng)造條件，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)香海高速、中開(kāi)高速及小欖支線(xiàn)、東部外環(huán)高速、西部外環(huán)高速，打造市域高速公路外環(huán)；同時(shí)啟動(dòng)南三公路、東二環(huán)、西二環(huán)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)北二環(huán)、南朗快線(xiàn)、大南公路、嶺欄路、黃圃快線(xiàn)建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)3條市際跨界道路，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)交通新格局；此外，還要?jiǎng)庸そㄔO(shè)中山港客運(yùn)東移項(xiàng)目，提升港口開(kāi)放水平和服務(wù)效能。
■鏈接
1、融入灣區(qū)城市群
軌道交通：
33分鐘內(nèi)直達(dá)廣州中心區(qū)
30分鐘內(nèi)直達(dá)深圳中心區(qū)
27分鐘內(nèi)直達(dá)珠海中心區(qū)
25分鐘內(nèi)直達(dá)江門(mén)中心區(qū)
高速公路：
38分鐘內(nèi)直達(dá)佛山中心區(qū)
快捷共享國(guó)際機(jī)場(chǎng)和港口：
通過(guò)中開(kāi)高速—深中通道或者馬鞍港客運(yùn)碼頭（乘船前往香港機(jī)場(chǎng)、澳門(mén)機(jī)場(chǎng)）等方式，實(shí)現(xiàn)35分鐘內(nèi)到達(dá)深圳機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)、澳門(mén)機(jī)場(chǎng)三大國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
通過(guò)南沙至中山高速—南沙港快速，中開(kāi)高速—深中通道—廣深沿江高速，實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)到達(dá)南沙港、50分鐘內(nèi)到達(dá)深圳港。
2、邁入“國(guó)鐵時(shí)代”
3.5小時(shí)內(nèi)直達(dá)長(zhǎng)沙
6.5小時(shí)內(nèi)直達(dá)貴陽(yáng)
8小時(shí)內(nèi)直達(dá)上海
11小時(shí)內(nèi)直達(dá)北京
